讓信用有價 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
隨著反腐敗斗爭持續(xù)深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)陸續(xù)查處了一些基建工程和后勤采購等領(lǐng)域的招投標(biāo)腐敗問題。辦案實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)干部上下其手，“明招暗定”“圍標(biāo)串標(biāo)”，更有甚者從事“聯(lián)標(biāo)賣標(biāo)”等，從中收受賄賂，嚴(yán)重?fù)p害國家利益，破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序。該領(lǐng)域中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)腐敗問題通常表現(xiàn)為多種違法犯罪行為并存，可能涉及串通投標(biāo)罪、國有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪、貪污罪、受賄罪、為親友非法牟利罪等多個罪名，需要深入分析研究，精準(zhǔn)定性處理。
01
關(guān)鍵詞
串通投標(biāo) 濫用職權(quán) 貪污 受賄 為親友非法牟利
02
案例簡介
案例一：甲，A高校副校長，分管后勤工作。2019年2月，A高校計劃通過公開招標(biāo)從社會機(jī)構(gòu)購買醫(yī)療服務(wù)，保障學(xué)校醫(yī)務(wù)室日常工作。B醫(yī)療公司法定代表人乙得知消息后，送給甲20萬元請托甲幫助中標(biāo)。之后，甲授意后勤處和招標(biāo)代理公司人員按照B公司資質(zhì)“量身”設(shè)定競標(biāo)“門檻”，同時，為防止“流標(biāo)”，甲、乙商定由乙聯(lián)系其他企業(yè)參與“陪標(biāo)”。之后，B公司以70萬元價格中標(biāo)了A高校醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。
案例二：丙，C高?；ㄌ幪庨L，負(fù)責(zé)基建、采購工作。2020年3月，C高校因生源擴(kuò)增，計劃新建第二、第三學(xué)生食堂。D工程公司法定代表人丁得知消息后，計劃參與競標(biāo)第二食堂的建設(shè)項(xiàng)目，為能在招標(biāo)過程中謀求丙關(guān)照，丁送給丙50萬元。之后，丙、丁在明知D公司建設(shè)費(fèi)用報價高于其他投標(biāo)企業(yè)的情況下，與招標(biāo)代理公司人員商定修改競標(biāo)條款，圍繞D公司設(shè)置無實(shí)質(zhì)意義“加分項(xiàng)”，最終使得D公司以1500萬元價格中標(biāo)第二食堂建設(shè)項(xiàng)目。
另外，丙以其妻子名義設(shè)立E工程公司，參與競標(biāo)第三食堂項(xiàng)目。其間，丙利用其負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的職務(wù)便利，圍繞E公司“量身定制”競標(biāo)條款，最終使得E公司以1500萬元的價格中標(biāo)第三食堂工程項(xiàng)目。之后，丙又以1000萬元價格轉(zhuǎn)讓給其他工程公司施工建設(shè)。案發(fā)后，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估，第二、第三食堂工程項(xiàng)目市場工程造價均為1000萬元。
03
罪名剖析
案例一中，甲作為分管后勤工作的副校長，利用職權(quán)幫助B公司中標(biāo)學(xué)校醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目并收受20萬元，構(gòu)成受賄罪。同時，其在提供幫助過程中，為B公司設(shè)置競標(biāo)“門檻”、商定“陪標(biāo)”企業(yè)，根據(jù)刑法第二百二十三條規(guī)定，投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民合法利益的，構(gòu)成串通投標(biāo)罪，因此甲也屬于串通投標(biāo)罪的共犯。因甲的上述行為侵害了不同法益，應(yīng)當(dāng)對甲以受賄罪和串通投標(biāo)罪數(shù)罪并罰。
案例二中，丙的犯罪事實(shí)有兩個，第一個事實(shí)發(fā)生在D公司中標(biāo)第二食堂過程中，一方面，丙濫用職權(quán)，與投標(biāo)人串通后修改競標(biāo)條款，使D公司以明顯高于正常市場工程造價的價格中標(biāo)該項(xiàng)目，C高校為此多支付500萬元費(fèi)用，根據(jù)刑法第一百六十八條規(guī)定，國有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失的，構(gòu)成國有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，因此，丙的該行為同時觸犯串通投標(biāo)罪和國有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，因兩個罪名屬于競合關(guān)系，故應(yīng)當(dāng)擇一重認(rèn)定為國有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪。另一方面，丙為D公司提供幫助并收受50萬元，構(gòu)成受賄罪。綜上，丙的第一個犯罪事實(shí)已構(gòu)成國有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪和受賄罪，且應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。
第二個事實(shí)發(fā)生在E公司中標(biāo)第三食堂過程中，丙利用其負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的職務(wù)便利，圍繞E公司“量身定制”競標(biāo)條款，最終使得E公司以1500萬元的價格中標(biāo)，且在中標(biāo)后又實(shí)施“賣標(biāo)”行為，丙經(jīng)此操作，“空手”套取學(xué)校資金500萬元，侵害了公共利益，根據(jù)刑法第三百八十二條規(guī)定，“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的”，構(gòu)成貪污罪。
