讓信用有價 為交易護航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
近日，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《中國營商環(huán)境發(fā)展報告（2025）》（以下簡稱《報告》）。
《報告》按照企業(yè)從設(shè)立到退出的全生命周期，劃分進入市場、要素保障、經(jīng)營環(huán)境、糾紛化解、企業(yè)退出共5個部分，展示了2024年全國層面營商環(huán)境各領(lǐng)域進展成效，并從2024年招標(biāo)采購領(lǐng)域出臺的法律法規(guī)或政策文件、貫徹落實的具體舉措、取得的實際成效等角度，對招標(biāo)采購機制規(guī)范發(fā)展作出總結(jié)。
《報告》在要素保障部分圍繞支持企業(yè)創(chuàng)新力度不斷加大，介紹了《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》等文件的制定出臺，為企業(yè)帶來的支持與便利。
《報告》在經(jīng)營環(huán)境部分，強調(diào)了完善招標(biāo)采購的機制和措施，包括招標(biāo)投標(biāo)改革縱深推進和政府采購更加多元透明。
1.招標(biāo)投標(biāo)改革縱深推進
創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的體制機制，集中推出優(yōu)化交易流程、提高公開透明度、規(guī)范市場秩序等一系列舉措。
《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》出臺，招標(biāo)投標(biāo)政策措施先審查、后出臺，從源頭上減少各類不合理限制和交易壁壘。
《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》修訂發(fā)布，強化對評標(biāo)專家的全周期管理。組織開展全國評標(biāo)專家集中清理，提高專家隊伍整體素質(zhì)。遠程異地評標(biāo)和專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制試行，遠程異地評標(biāo)等評標(biāo)組織形式推廣應(yīng)用，優(yōu)質(zhì)專家資源實現(xiàn)跨區(qū)域共享共用。
建成移動數(shù)字證書（CA）互認網(wǎng)絡(luò)，加快推動數(shù)字證書全國互認。規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作，推動中央企業(yè)采購活動朝著規(guī)范化智慧化方向快速發(fā)展。
2024年，全國發(fā)布招標(biāo)計劃公告 14.02 萬件，提前公示招標(biāo)文件3.9 萬件，招標(biāo)投標(biāo)透明度持續(xù)增強，為公平高效交易提供了保障。
2.政府采購更加多元透明
《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》印發(fā)實施，著力解決當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在的突出問題，使政府采購秩序更加規(guī)范，建立健全促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策功能體系。
推動全國政府采購數(shù)據(jù)共享共用，中國政府采購網(wǎng)提供全國政府采購項目信息的一站式查詢服務(wù)，進一步提高政府采購信息查詢使用便利度。
發(fā)布政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法，建立分級分類監(jiān)督檢查機制，明確對名錄登記信息、采購文件、采購方式與程序、評審活動、采購結(jié)果等進行重點監(jiān)督檢查。聚焦區(qū)別對待內(nèi)外資企業(yè)等問題，持續(xù)開展專項清理，更好保障平等對待內(nèi)外資企業(yè)的政策落地落實。
降低中小企業(yè)參與政府采購門檻，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，政府采購授予中小企業(yè)合同總金額約占全國政府采購規(guī)模的75%。
下一步，國家發(fā)展和改革委員會將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，聚焦經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)切，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進各項重點領(lǐng)域改革，指導(dǎo)地方改進提升營商環(huán)境，
