讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）>的通知》（國辦發(fā)〔2024〕33號）要求，財政部會同公安部、市場監(jiān)管總局于2024年首次聯(lián)合開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作。從一年來的執(zhí)行情況看，專項整治工作取得明顯成效，“四類”違法違規(guī)行為高發(fā)態(tài)勢得到初步遏制，政府采購營商環(huán)境得到改善。2025年是三年專項整治承上啟下的關(guān)鍵一年，財政部、公安部和市場監(jiān)管總局決定繼續(xù)聯(lián)合開展專項整治工作，進一步規(guī)范政府采購市場秩序，鞏固拓展前期整治成果?，F(xiàn)就2025年專項整治工作有關(guān)事項通知如下：
一、工作重點
聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治。整治的重點內(nèi)容為：采購人傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品，以供應(yīng)商注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標等不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇；代理機構(gòu)違規(guī)收費、逾期退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測報告、認證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標；供應(yīng)商投標文件相互混裝、異常一致，投標保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出，委托同一單位或個人編制投標文件、辦理投標事宜等惡意串通行為。
二、工作原則
?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在的“四類”突出問題，明確專項整治重點任務(wù)，采取堅決有力措施糾治違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光典型案例，強化震懾效應(yīng)，推動政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
?。ǘ﹫猿謪f(xié)同共治。著力完善部門協(xié)同、央地聯(lián)動、社會參與的工作機制，貫通融合行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督等多種方式，推動各方力量有效集成、同頻共振，不斷增強政府采購監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
（三）堅持標本兼治。堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，既聚焦當(dāng)前突出問題，精準施策、靶向發(fā)力，確保問題整改見行見效；又著眼長遠治理需求，以點帶面、舉一反三，加強制度建設(shè)，切實堵塞監(jiān)管漏洞。
三、任務(wù)分工
財政部會同公安部、市場監(jiān)管總局牽頭組織2025年專項整治工作，分工協(xié)作、各司其職、合力推進。財政部負責(zé)制定工作指引（電子版另發(fā)），規(guī)范工作流程、細化檢查內(nèi)容、統(tǒng)一處理處罰標準，并對中央本級政府采購活動實施重點檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假檢驗檢測報告、認證證書等線索無法查證的，移交市場監(jiān)管總局協(xié)助核實，情況屬實的，財政部依法作出處罰。對供應(yīng)商串通投標，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件移送公安部，由公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對依法不需要追究刑事責(zé)任或免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，財政部依法作出處罰。省市縣三級財政部門、公安部門、市場監(jiān)管部門參照上述分工，組織本級專項整治工作，上級部門加強對下級部門的督導(dǎo)。
四、工作步驟
2025年專項整治工作全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）和《政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》（財庫〔2024〕27號，以下簡稱《暫行辦法》）要求。中央以及省市縣四級財政部門分別對開展本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)實施檢查，嚴格履行行政檢查審批程序，實行代理機構(gòu)分級分類檢查制度。專項整治工作自2025年6月開始，至2026年1月底結(jié)束。具體分階段安排如下：
?。ㄒ唬┖Y選名單。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門結(jié)合中國政府采購網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，歸集在本轄區(qū)進行工商登記注冊且具有獨立法人資格的代理機構(gòu)全國執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息，按照《暫行辦法》第七條、第八條、第十條規(guī)定，合理確定“一年一查”、“三年一查”、“新登記”三類代理機構(gòu)名單。各級財政部門按照第九條、第十一條規(guī)定，合理確定“重點檢查”、“五年一查”兩類代理機構(gòu)名單。
1.對符合“一年一查”條件的代理機構(gòu)，應(yīng)全部納入本次檢查范圍，由省、自治區(qū)、直轄市財政部門組織相關(guān)財政部門統(tǒng)籌實施。
