讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
（二）明確監(jiān)管范圍。1.市住建局負責市本級立項的房屋建筑和市政基礎設施工程項目、市級財政出資50%及以上（補貼類除外）的省重大房屋建筑和市政基礎設施工程的招標投標活動監(jiān)管。2.市交通運輸局負責市本級立項審批（或核準）的水運工程建設項目、市域鐵路新（改、擴）建項目和省高網(wǎng)、高速公路互通、普通國道新（改、擴）建項目的招標投標活動監(jiān)管。3.市水利局負責市本級立項的水利工程建設項目、省級水利部門監(jiān)管以外的省重大水利工程建設項目中的大型水利工程及土石壩壩高超過70米或混凝土壩壩高超過100米的中型水庫工程的招標投標活動監(jiān)管。4.除以上市本級負責監(jiān)管的項目外，其他項目由建設所在地縣（市、區(qū)）、功能區(qū)負責監(jiān)管。涉及跨縣（市、區(qū)）項目的招標投標活動監(jiān)管工作由市級相關行業(yè)行政主管部門統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)。5.各縣（市、區(qū)）及功能區(qū)結合實際情況，明確當?shù)刎撠煿こ探ㄔO項目招標投標活動的具體行政監(jiān)督部門。
（三）加強多跨協(xié)同治理。深化招標投標領域公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，提升大數(shù)據(jù)監(jiān)管監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、治理問題能力。各有關行業(yè)行政主管部門和招標投標行政監(jiān)督部門要進一步加強與紀檢監(jiān)察、公安、司法、審計、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，充分發(fā)揮省招投標智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)作用，完善案件線索雙向移送、接收、轉辦和反饋機制，涉及圍串標等經(jīng)濟犯罪問題和公職人員違紀違法問題及時與紀檢監(jiān)察、公安機關會商溝通后履行線索移送程序。國資監(jiān)管機構將國有企業(yè)組織招標和參與投標納入經(jīng)營投資責任追究制度從嚴管理。
三、落實主體責任
（四）強化招標人主體地位。尊重和保障招標人組織招標、選擇招標代理機構、編制招標文件、委派代表參加評標等自主權。招標人應建立健全招標投標事項集體研究、合法合規(guī)性審查、公平競爭審查等議事決策機制，全面落實組織招標、處理異議、督促履約等方面責任，并加強招標投標全過程檔案管理。招標人應在中標候選人公示前認真審查評標委員會提交的書面評標報告，對中標候選人是否響應招標文件實質(zhì)性要求進行核實，發(fā)現(xiàn)異常情形的依法依規(guī)進行復核和糾正。
（五）嚴格規(guī)范投標人行為。投標人要嚴格遵守有關法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范，依法誠信參加投標，自覺維護市場公平競爭秩序。投標人在工程建設項目招標投標活動或合同履約過程中出現(xiàn)違法違規(guī)或不良行為被相關部門處理的，應及時予以公示。
（六）健全招標代理機構服務機制。建立健全招標代理機構準入及退出機制，強化動態(tài)考核管理及結果運用。鼓勵招標人在委托招標代理業(yè)務時優(yōu)先選擇服務質(zhì)量好、評價結果優(yōu)的招標代理機構，省級部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。加強招標代理行業(yè)自律，提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平。招標代理機構應在招標人的委托合同范圍內(nèi)依法辦理招標事宜，合理收取費用。
（七）加強評標專家全周期管理。完善評標專家抽取監(jiān)督制度，嚴格規(guī)范評標專家抽取。依法保障評標專家獨立開展評標，做到全程留痕、可追溯，評標專家對評標結果終身負責。評標專家參加評標期間，應服從行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。
四、完善流程機制
（八）嚴格審批核準招標事項。按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須招標的項目，招標范圍、方式和組織形式應由招標人在項目審批或核準時同步提出申請，項目審批、核準部門在項目審批、核準文件中一并明確。一經(jīng)批準，招標人不得隨意改變招標方式，確需改變招標方式的，應報原項目審批、核準部門批準。依法必須進行招標的項目擬不進行招標的、依法應公開招標的項目擬邀請招標的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定情形并履行規(guī)定程序。
（九）規(guī)范招標計劃發(fā)布。全市范圍內(nèi)依法必須進行招標的工程建設項目，招標人應在項目招標公告（或資格預審公告）發(fā)布時間7日前發(fā)布招標計劃，提前讓潛在投標人了解招標項目情況。因特殊原因需緊急開展的招標項目，經(jīng)招標投標行政監(jiān)督部門同意后，可視情縮短提前發(fā)布時間。
（十）加大信息公開力度。招標人應及時在省公共資源交易服務平臺發(fā)布依法必須招標項目的招標投標信息。招標人應在發(fā)布資格預審公告、招標公告前將擬發(fā)布的資格預審文件、招標文件公示不少于5日。招標公告中應載明招標投標行政監(jiān)督部門。招標人應在合同簽訂后15日內(nèi)公開合同訂立信息，并按照國家和省、市有關規(guī)定及時公開項目重大變動、合同重大變更、合同中止履行和解除、履約驗收、價款結算等履約情況信息；合同金額變更超過10%、工期延長超過15%、項目負責人變更等應作為合同重大變更情形進行公開并注明原因。
