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投標(biāo)了工程電子保函平臺
串通投標(biāo)是常見的違法行為，其表現(xiàn)形式多種多樣。其實串通投標(biāo)本身實質(zhì)就是一種橫向的壟斷協(xié)議。串通投標(biāo)是投標(biāo)人之間為了排除、限制競爭而達成的協(xié)議、決議或者其他協(xié)調(diào)一致的行為。
在投標(biāo)人之間所實施的橫向串通投標(biāo)行為中，一般表現(xiàn)為兩大類實施方式。其中：
一種形式為投標(biāo)人之間獨立實施的串通行為。該類行為一般表現(xiàn)為投標(biāo)人之間事前約定中標(biāo)者，投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價，投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動等。
另一類實施方式則為行業(yè)協(xié)會、商會等團體組織其成員企業(yè)實施的串通投標(biāo)行為。在該類行為中，各個企業(yè)按照行業(yè)協(xié)會等團體要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行為。
橫向串通投標(biāo)的認(rèn)定
在投標(biāo)人聯(lián)合實施的橫向串通中，如果執(zhí)法機關(guān)能夠獲得直接證據(jù)，如投標(biāo)人之間簽訂的串通協(xié)議、行業(yè)協(xié)會的決定、參加串通協(xié)議的當(dāng)事人的證人證言等，證明投標(biāo)人之間存在串通合意，規(guī)制機關(guān)就可以對壟斷協(xié)議行為進行指證并對其進行認(rèn)定。
現(xiàn)實的執(zhí)法實踐表明，串通者為了避免反壟斷法的嚴(yán)厲制裁，往往會采取較為隱蔽的方式實施串通行為。因此，執(zhí)法機關(guān)獲得直接證據(jù)進行證明較為困難。
在串通投標(biāo)的執(zhí)法實踐中，除上述直接證據(jù)外，執(zhí)法機關(guān)和評標(biāo)機構(gòu)一般還可根據(jù)以下幾方面的情形來判定投標(biāo)人之間存在串通投標(biāo)的可能：
（1）、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致;
（2）、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致或者雷同;
（3）、不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成多處出現(xiàn)異常且一致或者呈規(guī)律性變化。例如，不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近且各分項報價、綜合單價分析表內(nèi)容混亂不能相互對應(yīng)、亂調(diào)亂壓或者亂抬，在詢標(biāo)時沒有理的解釋或者不能提供計算依據(jù)和報價依據(jù);
（4）、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制;
（5）、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，項目班子成員出現(xiàn)同一人;
（6）、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
（7）、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制;
（8）、同一人攜帶兩家及以上投標(biāo)人的企業(yè)業(yè)資料參與投標(biāo)報名、答疑、開標(biāo);
（9）、不同投標(biāo)人授權(quán)委托同一人投標(biāo);
（10）、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一個人或者同一個企業(yè)繳納;
（11）、不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)咨詢服務(wù)(專項技術(shù)特定單位除外);
（12）、不同的投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目經(jīng)理、項目負(fù)責(zé)人等由同一單位繳納社保。
執(zhí)法機關(guān)和評標(biāo)機構(gòu)在獲取上述信息后，進行綜合判斷，來認(rèn)定投標(biāo)人之間是否存在串通行為。
