(一)政策措施草案;
(二)政策措施起草說明;
(三)公平競爭審查初審意見;
(四)其他需要提供的材料。
起草單位提供的政策措施起草說明應(yīng)當包含政策措施制定依據(jù)、聽取公平競爭影響意見及采納情況等內(nèi)容。
起草單位應(yīng)當嚴格依照條例和本辦法規(guī)定的審查標準開展公平競爭審查,形成初審意見。
起草單位提供的材料不完備或者政策措施尚未按照條例要求征求有關(guān)方面意見的,市場監(jiān)督管理部門可以要求在一定期限內(nèi)補正;未及時補正的,予以退回處理。
第三十二條 起草單位不得以送市場監(jiān)督管理部門會簽、征求意見等代替公平競爭審查。
第三十三條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)起草單位提供的材料對政策措施開展公平競爭審查,書面作出審查結(jié)論。
第三十四條 涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施未經(jīng)公平競爭審查,或者經(jīng)審查認為違反條例規(guī)定的,不得出臺。
第三十五條 市場監(jiān)督管理部門、起草單位可以根據(jù)職責,委托第三方機構(gòu),對政策措施可能產(chǎn)生的競爭影響、實施后的競爭效果和本地區(qū)公平競爭審查制度實施情況等開展評估,為決策提供參考。
第三十六條 有關(guān)部門和單位、個人在公平競爭審查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,應(yīng)當依法予以保密。
第四章 監(jiān)督保障
第三十七條 對違反條例規(guī)定的政策措施,任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。舉報人應(yīng)當對舉報內(nèi)容的真實性負責。起草單位及其工作人員應(yīng)當依法保障舉報人的合法權(quán)益。
各級市場監(jiān)督管理部門負責處理對本級人民政府相關(guān)單位及下一級人民政府政策措施的舉報;上級市場監(jiān)督管理部門認為有必要的,可以直接處理屬于下級市場監(jiān)督管理部門職責范圍的舉報。
市場監(jiān)督管理部門收到反映法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)涉嫌影響市場公平競爭的,應(yīng)當依法依規(guī)移交有關(guān)單位處理。收到反映尚未出臺的政策措施涉嫌違反條例規(guī)定的,可以轉(zhuǎn)送起草單位處理。
第三十八條 市場監(jiān)督管理部門收到舉報材料后,應(yīng)當及時審核舉報材料是否屬于反映涉嫌違反公平競爭審查制度的情形,以及舉報材料是否完整、明確。
舉報材料不完整、不明確的,市場監(jiān)督管理部門可以要求舉報人在七個工作日內(nèi)補正。舉報人逾期未補正或者補正后仍然無法判斷舉報材料指向的,市場監(jiān)督管理部門不予核查。
有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到符合規(guī)定的舉報材料之日起六十日內(nèi)進行核查并作出核查結(jié)論。舉報事項情況復(fù)雜的,經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準,可以根據(jù)需要適當延長期限。
第三十九條 市場監(jiān)督管理部門組織對有關(guān)政策措施開展抽查。
抽查可以在一定區(qū)域范圍內(nèi)進行,或者針對具體的行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤?。對發(fā)現(xiàn)或者舉報反映違反條例規(guī)定問題集中的地區(qū)或者行業(yè)、領(lǐng)域,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當開展重點抽查。
對實行垂直管理的單位及其派出機構(gòu)起草的有關(guān)政策措施開展抽查,由實行垂直管理單位的同級或者上級人民政府市場監(jiān)督管理部門負責。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當向本級人民政府及上一級市場監(jiān)督管理部門報告抽查情況,并可以向社會公開抽查結(jié)果。
第四十條 對通過舉報處理、抽查等方式發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反條例規(guī)定的政策措施,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織開展核查。核查認定有關(guān)政策措施違反條例規(guī)定的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當督促有關(guān)起草單位進行整改。
各級地方市場監(jiān)督管理部門在工作中發(fā)現(xiàn)實行垂直管理的單位派出機構(gòu)涉嫌違反條例規(guī)定的,應(yīng)當逐級報送實行垂直管理單位的同級或者上級人民政府市場監(jiān)督管理部門核查。
第四十一條 國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當按照條例有關(guān)規(guī)定實施公平競爭審查督查,并將督查情況報送國務(wù)院。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,督查對象應(yīng)當按要求整改。
第四十二條 起草單位未按照條例規(guī)定開展公平競爭審查,經(jīng)市場監(jiān)督管理部門督促,逾期未整改或者整改不到位的,上一級市場監(jiān)督管理部門可以對其負責人進行約談,指出問題,聽取意見,要求其提出整改措施。