28.強(qiáng)化特種設(shè)備安全責(zé)任落實。研究制定落實特種設(shè)備安全屬地監(jiān)管責(zé)任的指導(dǎo)意見,明確地方市場監(jiān)管部門職責(zé)清單。深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪涡袆?,持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底行動。加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范管理,切實提高檢驗檢測工作質(zhì)量和技術(shù)把關(guān)水平。
八、提升營商環(huán)境國際化水平
堅定不移推進(jìn)高水平對外開放,推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,積極對接國際通行商事規(guī)則,積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營商便利和公平競爭等訴求,創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境,持續(xù)打造“投資中國”品牌。
29.優(yōu)化外商投資企業(yè)登記管理。持續(xù)完善外商投資企業(yè)登記管理制度,調(diào)整優(yōu)化外國(地區(qū))投資者公證認(rèn)證程序材料。落實好《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》。加快研究出臺具體措施,有序引導(dǎo)外商投資企業(yè)及時依法調(diào)整組織形式、組織機(jī)構(gòu)等。充分發(fā)揮外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺效能,強(qiáng)化外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)分析。
30.充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的改革高地作用。支持在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)試驗港對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在經(jīng)營主體登記管理、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定、貨物貿(mào)易檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、消費者保護(hù)、跨境服務(wù)等方面,探索推出一批有含金量的措施,推動自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)更大程度的制度型改革開放,為全國積累可復(fù)制、可推廣的優(yōu)化營商環(huán)境新經(jīng)驗。
31.深化競爭領(lǐng)域國際交流合作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,不斷深化競爭領(lǐng)域制度型開放,強(qiáng)化反壟斷國際交流合作,主動對接、積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,更好發(fā)揮公平競爭在促進(jìn)國內(nèi)國際市場高效聯(lián)通、增強(qiáng)兩個市場聯(lián)動效應(yīng)中的作用。
32.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在擴(kuò)大高水平對外開放中的保障作用。穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放,支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。推進(jìn)重要標(biāo)準(zhǔn)國際突破,以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”助力技術(shù)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)“走出去”。
33.加快推進(jìn)我國認(rèn)證認(rèn)可“走出去”。健全完善認(rèn)證認(rèn)可國際合作格局,加快推動我國認(rèn)證認(rèn)可證書和檢驗檢測報告國外采信,支持地方主動謀劃認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域?qū)ν夂献鲀?yōu)先事項,打造與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合的認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)鏈,提升認(rèn)證認(rèn)可國際化、市場化、現(xiàn)代化水平,更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
九、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必然要求。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,全面提升政務(wù)服務(wù)水平。
34.大力推進(jìn)“高效辦成一件事”。圍繞為經(jīng)營主體提供全生命周期服務(wù),著力深化市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出等“高效辦成一件事”改革,出臺具體實施意見,重點推進(jìn)企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)注銷登記等“一件事”。
35.持續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。貫徹落實市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動方案,以建設(shè)審批服務(wù)領(lǐng)域行風(fēng)滿意窗口、打造日常監(jiān)管減負(fù)增效新樣板、探索推行服務(wù)型執(zhí)法模式、打造貼心服務(wù)的12315品牌、實施隊伍素質(zhì)“強(qiáng)基工程”、開展“清廉監(jiān)管”建設(shè)行動等為重點,深化拓展行風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新舉措,進(jìn)一步提高市場監(jiān)管部門履職能力和水平。開展“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例遴選,突出改革高效化、建設(shè)協(xié)同化、區(qū)域特色化、政商和諧化等特點,在審批服務(wù)、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法等領(lǐng)域,遴選出一批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”的創(chuàng)新模式、有效做法、典型經(jīng)驗,并加大宣傳、復(fù)制和推廣力度,以行風(fēng)建設(shè)的良好成效增強(qiáng)經(jīng)營主體和人民群眾的獲得感。
36.支持引導(dǎo)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。研究探索經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系。開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶、食品生產(chǎn)“千企萬坊”幫扶行動、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”三年行動、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動。深化信用提升三年行動。
十、保障要求
營商環(huán)境只有更好,沒有最好。優(yōu)化營商環(huán)境是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。各級市場監(jiān)管部門要把優(yōu)化營商環(huán)境放在更加突出的位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅持問題導(dǎo)向,堅持企業(yè)需求導(dǎo)向,堅持改革導(dǎo)向,創(chuàng)新工作機(jī)制,推動市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境邁上新臺階。